文章

Antitrust Spring


经过多年积累的力量,潮流正在逆转科技垄断

考虑一下Alastair Mactaggart在社交活动中与朋友之间的对话。这位旧金山房地产开发商询问了为Google工作的工程师是否应该担心隐私问题。 “'隐私'不是一堆炒作吗?”麦克塔加特问。 Google工程师的回答令人不寒而栗:“如果人们只了解我们对他们的了解,他们就会很担心。”

执法者,决策者,学者和公众越来越关注Google,Apple,Facebook和Amazon。公众的看法是,拥有这么多数据的几个平台拥有太多的力量。有点不对劲。

根据2019年哈佛CAPS /哈里斯民意调查显示,超过三分之二的美国选民认为,谷歌和Facebook之类的科技巨头应该接受联邦反托拉斯审查。 68%的人表示,互联网巨头已经在很大程度上制造产品和提供服务,以最大程度地提高利润和积累市场力量,而67%的人认为,科技巨头已采取措施减少市场竞争。[1] 在2020年的一项调查中,大多数美国人再次

·担心在线平台存储的数据量(85%);

·担心平台正在收集和保存有关消费者的数据以建立更全面的消费者概况(81%);和

·支持政府对平台的更多监管(60%)和强制互操作性功能(61%),以应对大型在线平台日益增长的强大功能,这些功能可能会损害竞争和消费者。[2]

反托拉斯休眠的漫长冬天已经结束。 2020年,联邦政府和州总检察长已起诉Google垄断通用搜索服务,搜索广告和搜索文字广告市场,并起诉Facebook垄断美国的个人社交网络市场。鉴于国会对数字平台经济的调查结果,[3] 我们可以期待针对这些数据寡头的进一步反托拉斯诉讼,以及立法改革。本文从澳大利亚,英国和美国政府调查中最近发现的证据以及Google和Facebook的投诉中汲取了经验,研究了在全球范围内正在开展的新的反垄断运动。

第一部分概述了决策者和执行者之间就数字平台经济的若干属性而形成的共识。为了了解这些数据寡头的力量为何如此持久,以及它们如何成功地将其力量利用到其他市场,第二部分概述了这些数据寡头采取的三种反竞争策略:即时播报雷达,获取复制杀手(“ ACK”)策略,以及用于打开和关闭平台的维纳斯捕蝇器策略。由于市场力量和现行法律都没有阻止这种反竞争行为,因此第三部分总结了为控制这些数据寡头而提出的十项有希望的改革。第四部分以充满希望的迹象结束。

一,当前共识

今天,决策者和执行者之间就数字平台经济的若干属性达成了共识,包括:

规模,网络效应和数据的重要性。 规模经济“在平均成本随规模增加而下降的领域”[4] 和生产。我们看到实体经济中的规模经济,例如报纸,汽车,薄纸和军用机载无线电的制造。[5] 但是,正如欧盟特别顾问报告指出的那样,

数字世界将这种现象推向了极端。一旦创建,信息就可以以非常低的成本传输给大量的人。一旦搜索引擎或地图服务开发并运行,它通常可以相当便宜地为成千上万的用户提供服务。这并不是说为这些用户提供服务并不昂贵,而是与用户数量相比,成本上升的速度要慢得多。[6]

正如美国和州总检察长在最近针对Google的垄断指控中所宣称的那样,“ [d]发展这种规模的通用搜索索引以及可行的搜索算法,将需要数十亿美元的前期投资。维持规模扩大的一般搜索业务的成本每年可能达到数亿美元。”[7] 同样,尽管Facebook推翻了Myspace,但任何参与者都很难以目前的规模取代Facebook。 ,一种与他人建立联系和互动的特殊方式,例如照片共享),这种方式已经被占主导地位的运营商所使用。”[8]

除了规模经济以外,许多数字平台市场还存在其他两个主要的进入壁垒:网络效应和快速访问(速度)大量和各种数据。[9] 正如各州在对Facebook的投诉中所指称的那样,“ 脸书通过监视其用户的活动积累的数据越多,该公司说服用户花在使用Facebook服务上的时间越长,该公司通过其广告业务所赚的钱就越多。”[10]

赢取全部或大部分市场。由于这些规模经济,多重网络效应以及数据寡头从多种途径中提取数据,数字平台市场可以迅速吸引一两家公司的青睐。 [11] 例如,移动操作系统市场从2010年的多个竞争者(谷歌和苹果共同占单位销售的39%)发展到八年后的双头垄断。[12] 同样,在成立两年后的2008年,Facebook的活跃用户数量已经超过Myspace。正如各州在其反托拉斯投诉中所宣称的那样,Facebook旨在向其他所有地理市场倾斜以使其受宠:

2008年10月,应Facebook首席运营官Sheryl Sandberg要求Facebook高层管理人员的要求,合伙企业副总裁写道,他的目标之一是“尝试向FB尚未解决的每个主要市场倾斜…。”他列出了世界上属于该类别的九个国家或地区。美国之所以缺席,是因为Facebook非常了解其在美国的实力不断增强。[13]

GAFA力量的耐久力 –一旦这些市场吸引了平台的青睐,它们的市场力量将非常持久。尽管我们经常听到竞争只是一触即发,但事实并非如此。 Google,Apple,Facebook和Amazon的当前市场估值表明,投资者不会预期会从根本上改变其主导地位的中断。澳大利亚竞争管理机构在2019年计算出:“ 脸书当前股价的50-67%可以归因于对未来增长的期望”,而Google当前股价的46-64%可以归因于对未来增长的期望。 。”[14] 根据英国竞争管理机构的计算,Google的全球资本回报率超过40%,Facebook的全球资本回报率超过50%,远高于其资本成本(9%)。[15] Google的利润率“在过去10年中有9年超过20%,接近美国公司平均水平的三倍。”[16]

苹果同样获得了垄断利润,其服务类别的利润率最高(2019财年为63.7%,苹果截至2020年6月的季度为67.2%)。[17] 确实,《众议院报告》指出了苹果公司在大流行期间的担忧,在其App Store上进行了调查,“从被迫改变业务模式以在大流行中生存的企业中收取佣金”。[18]

亚马逊从其平台上收取第三方卖家的垄断费用,但亚马逊也利用这种流行病来利用这些卖家:

随着COVID-19流感大流行将更多的美国购物者推向网上,亚马逊的市场力量不断增强。有证据表明,在这场危机期间,亚马逊愿意利用其在电子商务中不断增长的市场力量向供应商施加压力,并使其自己的第一方产品胜过第三方卖方所销售的产品。亚马逊最初通过拒绝接受或交付其第三方卖家的非必需品来应对突然的销售激增—这种态度似乎是合理的,除了亚马逊继续运送自己的非必要产品,同时限制第三方卖家使用替代分销渠道继续通过Prime进行销售的能力。[19]

这些数据寡头的利润要高得多,以奖励股东公平的回报。他们“惊人” [20] 并代表平台发挥其垄断能力的能力。[21] 我们最终付出了代价。

二。了解数据寡妇的剧本–如何获得和维持持久的竞争优势

那么,这些数据寡头如何变得如此强大,又如何能够将自己的主导地位推向其他市场呢?传统观点认为,这些功能强大的平台会被动地利用现有的市场力量,例如网络效应。实际上,这两家公司的高管是高级冲浪者,他们选择合适的冲浪板来进行正确的波浪运动,并在乘波浪时改变他们的体重和脚部,以进一步增强加速度和动力。这四家公司选择了正确的产品和服务-Google Maps,Apple iTunes,Amazon Prime或Facebook Messenger—针对市场,一路调整他们的服务,并利用潜在的网络效应来推动公司的统治地位。根据欧盟的规定,这是合法的。以及美国反托拉斯法。正如Learned Hand法官在有影响力的法律意见中所写的那样:“被敦促参加比赛的成功竞争对手,当他获胜时,绝不能将其转给他人。” [22]

但是,最近政府报告和政府的反托拉斯投诉中新发现的证据(包括数据寡头的内部文件)揭示了一个更加令人震惊和发人深省的现实。这些平台不仅仅依赖于业务敏锐度和卓越的产品。取而代之的是,他们都使用相同的反竞争剧本来达到并扩大其统治地位。

A.现在铸造的雷达

Google,Apple,Facebook和Amazon从我们以及依靠其平台来维持竞争优势的公司收集的数据不当使用。他们密切跟踪整个市场的实时数据,从而为潜在和实际竞争对手提供近乎完美的市场情报。因此,例如Google和Facebook可以查看我们下载了哪些应用程序,以及这些应用程序是否会对它们的主导地位构成潜在威胁。每个平台都将数据武器化以识别新生的竞争威胁,我们称此工具为 临近预报雷达.[23]

众议院报告中发现的内部公司文件显示,Google,Facebook,Apple和Amazon如何捕获有关竞争对手的个人数据和商业敏感数据,从而为自己提供多重竞争优势,而此前的垄断却缺乏这些优势:

调查显示,主导平台滥用了依赖于其平台的第三方的数据,从而有效地从客户那里收集信息,只是将其用作竞争对手的武器。

例如,调查产生的文件显示Google使用Android操作系统来密切跟踪第三方应用的使用趋势和增长模式—Google可以利用近乎完美的市场情报来获得这些相同应用程序的优势。

脸书使用其平台工具识别并获取快速增长的第三方应用程序,从而在关键时刻阻止了竞争威胁。

一位前亚马逊员工告诉小组委员会,亚马逊已经使用第三方商家的数据来告知亚马逊自己的自有品牌战略,确定哪些第三方产品销售良好,然后推出模仿版本。[24]

亚马逊最初向国会拒绝这样做,直到被捕。[25] 2020年11月,欧盟委员会宣布其初步调查结果,认为亚马逊违反了竞争法,系统地利用在亚马逊市场上销售商品的独​​立卖方的非公开,对商业敏感的信息,使亚马逊自己的竞争零售企业受益。 [26]

要了解这种近乎完美的市场情报如何能够抑制创新和竞争,请考虑Google的“密码箱”项目。 Google使用通过其Android移动操作系统流动的数据来密切监视竞争应用程序:

至少从2012年开始,Google收集了第三方应用程序的安装指标,并将其与分析搜索查询的数据相结合。

这些早期文档概述了Google“ Lockbox”的早期阶段,该项目旨在整理数据,为Google提供一系列竞争对手的见解和市场情报,其范围包括了解Amazon应用程序的安装方式如何与Amazon购物查询的趋势相对应。密切跟踪与《 Candy Crush》和《 Angry Birds》相关的趋势。虽然Lockbox最初是一种收集应用程序安装数据的方法,但Google很快意识到可以利用它来产生其他见解。 2013年的一份文件确定了该公司所需的其他数据点列表,包括“ [m]信号(包括卸载和设备应用程序映射)”和“可靠的长期应用程序使用数据”,该文件记录了Google Play服务可能会有所帮助。简而言之,Google开始寻找收集特定使用情况数据的方法,这些数据使Google不仅可以跟踪用户拥有哪些应用程序,还可以跟踪他们使用这些应用程序的频率以及持续时间。小组委员会获得的文件表明,到2015年,Google的Lockbox数据已成功跟踪了不止安装率。 Google的内部报告显示,Google实时跟踪用户在任何特定应用程序上活动的平均天数,以及他们在第一方和第三方应用程序中“花费的总时间”。 Google随后使用此数据将公司的第一方应用程序与第三方应用程序进行了基准比较,表明Google正在使用Lockbox数据来评估其自身产品的相对优势和劣势。

Google的文件显示了Lockbox如何为Google提供近乎完美的市场情报,Google曾利用该情报为战略行动和潜在的商业交易提供信息。[27]

因此,数据寡头使用临近预报雷达中的“近乎完美的市场情报” 进攻性 (以偏爱他们的产品,服务和应用,而不利于竞争产品和服务)和 防守上 (将他们的狙击步枪瞄准潜在的威胁以及较弱的对手)。

B.平台的“获取复制或杀死”(ACK)策略

一旦强大的平台发现了新生的竞争威胁,它们通常会采用“获取-复制或杀死”(ACK)策略。

杀手级收购。 正如Facebook的首席执行官在一封内部电子邮件中说的那样,“买比竞争好。”[28] 数据寡头收购了许多较小的竞争对手,以保护和扩大其统治地位,策略决策者将此策略称为“杀手级收购”。[29] 众议院报告指出,自1998年以来,谷歌,亚马逊,Facebook和苹果已经购买了500多家公司。仅Google一个就“收购了260多家公司—考虑到该公司的许多收购都没有报告,这个数字可能低估了Google收购的全部范围。”[30]

反托拉斯机构没有阻止任何一项合并,鉴于众议院小组委员会发现的有罪证据,这令人不安。正如众议院报告所指出的那样,数据寡头攻击性地利用网络效应来获取这些威胁并剥夺其他威胁的规模:

扎克伯格在2012年告诉公司的首席财务官,网络效应和赢家通吃市场是获得Instagram等竞争性威胁的动力。他说:这里是围绕社会产品的网络效应和发明的有限数量的不同社会机制。一旦某人在特定的机制上获胜,其他人就很难不做其他事情就取代他们。可能有人通过构建更好的东西击败了Instagram,以至于可以进行网络迁移,但是只要Instagram继续作为产品运行,这就会更困难…一种看待这种情况的方式是,我们真正要购买的是时间。即使一些新的竞争对手如雨后春笋般出现,现在购买Instagram…将使我们有一年或更长时间来整合他们的动力,然后任何人才能再次接近他们的规模。在这段时间内,如果我们整合了他们所使用的社交机制,那么这些新产品将不会获得太大的吸引力,因为我们已经大规模部署了他们的机制… .

扎克伯格先生还强调了在收购WhatsApp之前在网络效应方面拥有先发优势的竞争意义。在Messenger与WhatsApp竞争的市场战略背景下,扎克伯格告诉该公司的成长和产品管理团队,“首先是您如何建立品牌和网络效应。”[31]

因此,杀手级收购战略不仅可以消除竞争威胁,而且还可以使它们“脱离其他有能力利用它们进行竞争的公司的控制”,并防止竞争对手或潜在竞争对手“接触下一代”可能威胁“数据垄断”的技术。[32] 正如各州在针对Facebook的投诉中所声称的那样,我们最终以更少的竞争,更少的投资,更少的创新和更少的选择来付出代价。[33]

复制到剥夺比例。 如果像Snapchat这样的初创公司拒绝收购,他们可能会招致数据垄断者的愤怒。例如,Facebook将“其收购战略与排他性策略结合在一起,排除了竞争威胁,并向科技公司发送了信息,以一位参与者的话来说,如果您走进Facebook的地盘或抵制出售的压力,扎克伯格将进入“破坏模式”使您的业务遭受“马克的愤怒”。”[34]

2013年,Snapchat拒绝了Facebook提出的30亿美元的收购要约。此后,Facebook的Instagram“引入了Instagram Stories功能,该功能允许用户发布仅可使用24小时的内容,并且与Snapchat的中央供稿几乎相同,后者也被称为Stories。”[35] 在推出后的不到一年的时间内,Instagram故事“每日活跃用户(2亿)比Snapchat故事(1.61亿)多”,到2018年,Instagram故事的用户数超过了Snapchat。[36]

主导平台通过复制初创公司的产品或服务来进攻性地利用网络效应来剥夺竞争对手的规模。尽管有Facebook的隐私丑闻,但Facebook用户很难切换到其他社交网络。除非他们的大多数(如果不是全部)朋友和熟人也切换到同一网络,否则没人会切换。因此,即使竞争对手的平台提供了更好的功能或隐私保护,除非一个平台也可以说服其他人转向创新型初创企业,否则它就不会切换。[37] 众议院报告发现,数据寡头依赖这种“粘性”,

…为Facebook的高级管理团队准备的有关Google+的内部调查表明,“ [p]是G +的忠实拥护者,很难说服朋友参加,因为…由于Facebook上的朋友密集,切换成本会很高。” 2012年,该公司表示,人们在Facebook上花费大量时间在平台上建立身份和联系,这增加了公司的“粘性”。[38]

为了进一步提高粘性,数据寡头可以复制创新平台的功能。对于每个平台,只有数量有限的创新功能可立即使用。通过克隆创新功能,数据垄断进一步降低了用户切换的风险。这也可以减少初创企业进行创新并进入数据垄断者认为可能威胁其实力的任何市场的动力。

因此,数据垄断会蚕食而不是创新。正如Facebook内部指出的那样,

Even if some new competitors springs[sic] up, buying Instagram, Path, Foursquare, etc [sic] now将使我们有一年或更长时间来整合他们的动力,然后任何人才能再次接近他们的规模。在这段时间内,如果我们整合了他们所使用的社交机制,那么这些新产品将不会获得太大的吸引力,因为我们已经大规模部署了他们的机制.[39]

杀死威胁。 或者,数据寡头可以使用多种反竞争手段来阻止启动,包括阻碍启动规模,破坏其内容,通过减少启动产品与主要平台的互操作性来切断氧气供应,以及偏好数据寡头的产品,使消费者更难找到和使用竞争产品。

举例来说,Google有利地将其“比较购物”服务定位并显示在其常规搜索结果的第一页上,而Google在内部将其视为劣等产品,[40] 同时将竞争对手的优质产品降级到结果的第四页甚至更低。[41] 这种自选功能可避免访问竞争对手网站的流量。欧盟委员会发现Google的自选偏好导致“某些竞争对手(比较购物)网站的流量突然下降,在英国达到85%,在德国达到92%,在法国达到80%”。[42]

这种自我优先选择是“反向网络效应”。 Google减少了竞争对手的航班信息,比较购物服务或餐厅评论网站的访问量,导致他们的消费者人数减少,这导致商家信息减少,收入减少,从而导致投资减少—进而导致流量进一步下降。[43] 为了避免这种螺旋式下降,竞争对手必须恢复失去的流量,通常唯一的选择是在Google上投放带有付费搜索广告的广告。[44] 通过强迫竞争对手在其平台上做广告,Google可以搜集有关竞争对手的竞争敏感数据,从而加强其现在的雷达。[45]

但情况变得更糟。为了进一步阻止竞争对手获取更多广告收入,Google有时会抓取(基本上是偷走)其网站的内容。谷歌给了这些第三方网站一个霍布森的选择:“允许谷歌获取其内容,或者将其完全从谷歌的搜索结果中删除。”[46]

众议院报告指出,最终,竞争和社会将为这种自我偏好付出代价。

在调查过程中,许多第三方还告诉小组委员会,主导平台的自我偏爱和歧视性待遇迫使企业解雇员工,并将资源从开发新产品转移到为广告或其他辅助平台支付主导平台服务。他们补充说,平台的某些有害商业行为阻碍了投资者支持他们的业务,即使使用广受欢迎的产品,也难以发展和维持业务。没有机会公平竞争,企业和企业家就无法进行投资,从长远来看,创新将蒙受损失.[47]

C.开拓新的数字平台市场

没有垄断者愿意重复其前任的错误,尤其是导致权力下降的失误。一种担忧是缺少重要的市场趋势。到2014年,许多美国成年人在智能手机上花费的时间(每月平均34小时)比在个人计算机上花费的时间(平均27小时)多。[48] 微软多年来垄断PC操作系统市场,但未能及时开发用于手机的操作系统。当它推出Windows Phone时,网络效应已经在Google和Apple的支持下发挥作用。

因此,我们也可能会从手机上迁移,并在其他平台上花费更多的时间,例如可穿戴设备,数字个人助理,游戏和虚拟现实以及无人驾驶汽车。例如,Google在其2019年年度报告中提出了这一风险:“人们通过越来越多的设备访问互联网,这些设备包括台式机,手机,智能手机,笔记本电脑和平板电脑,视频游戏机,声控扬声器,可穿戴设备,汽车和电视流媒体设备。在这些新界面上,我们的产品和服务可能不那么受欢迎。”[49] 脸书还在其2019年年度报告中提出了这一风险[50] 和内部。[51]

考虑到错过下一波浪潮,数据寡头遵循类似的模式 殖民新的数字平台 用户可以最终迁移并执行其反竞争性的Venus flytrap手册。

维纳斯捕蝇器会分泌出甜液来吸引昆虫。一旦植物的叶子紧闭,被困的昆虫几乎没有机会逃脱。 “猎物将需要击败强大的“逃脱”力量,并可以达到4N。”[52]

因此,数据寡头也以诱人的方式打开了他们新殖民的平台,以吸引开发人员,用户和制造商。一旦他们占领了该市场,他们便关闭平台,从卖家,应用开发商和广告商那里提取超竞争性费用,并从用户那里提取数据。政府的反托拉斯投诉表明,谷歌如何运用这一策略在手机操作系统市场上独占do头:

2007年,Google在开源许可下免费发布了Android代码。成为“开源”意味着任何人都可以访问源代码并使用它来制作自己的经过修改的操作系统—一把叉子。”这是采用Android的关键。

首先,谷歌显然缺乏对开放源代码操作系统的控制权,这引起了怀疑的制造商和手机运营商的青睐,他们选择使用Android取代了当时可用的其他选择。正如Android团队负责人在Google董事会中观察到的那样,“从历史上看,Google被视为对这些分销商的威胁”。但是开源模型建议他们—and not Google—最终将保留对其设备以及这些设备上的应用生态系统的控制权。

其次,一旦足够多的主要发行商同意使用Android,该操作系统便吸引了寻求广泛分发其应用程序的开发人员。随着越来越多的应用程序开发人员将精力投入到设计Android应用程序上,Android对消费者越来越有吸引力,这反过来又导致更多的开发人员为Android设计。结果是Android应用程序必不可少的生态系统。

第三,为了帮助Android生态系统达到临界规模并提高网络效应,Google与分销商“共享”了搜索广告和应用商店的收入,以进一步诱使他们放弃控制。正如一位高管对Android Market(Google应用商店的较早名称)所作的解释所言,“ Android Market对运营商而言是一种苦药,而丰厚的收入份额是使它顺畅走下坡路的糖。”换句话说,从十年前开始,Google便利用收益分享吸引合作伙伴加入Android;如下所述,Google使用收益分享功能将其锁定在今天。

Android小组负责人指出,到2010年,“ Android有望占领世界市场—十年的成功故事。”他是对的;该策略奏效。 [53]

曾经占据统治地位的Google借助对应用商店的控制权来提取租金。如果电话制造商希望与Google应用程序实现互操作性,并希望在其手机上加载Google应用商店,则他们必须使用Google版本的Android(而不是竞争版本),并且必须预先加载Google功能以及其搜索引擎,浏览器和其他应用的功能(而不是竞争对手的)。因此,谷歌的Android最初是一种开放的手机操作系统,该操作系统一度占据主导地位,但由于反竞争性捆绑和反碎片协议而被抢购一空。

Google对其他产品重复了这一策略。它的搜索引擎曾经是“通往网络其余部分的“旋转门””,后来演变为“一个“围墙花园”,越来越多地将用户留在其站点内。”[54]

同样,多年来,Google Maps是开放的,因为Google“提供了Maps API的免费层,激励开发人员使用Google Maps构建其应用程序。”[55] 在收购了唯一的主要竞争对手Waze之后,Google估计控制了导航地图服务市场81%的份额。[56] 凭借其统治地位,Google在2018年“为核心地图API引入了一个“即用即付”的定价计划。”[57] 这一转变“大大减少了公司可以进行的免费Maps API调用次数—从每天25,000增至每天930左右”,总计“价格上涨了1400%”。[58]

在主导了这些平台之后,Google便将目光投向了其他平台,从而可以确保其搜索引擎是首选(或唯一)选项。正如美国所声称的那样,“ Google现在正将自己定位为在下一代搜索平台上的搜索访问点上:智能扬声器,家用电器和汽车等支持互联网的设备(所谓的物联网或IoT,设备)。”[59]

正如各州和联邦贸易委员会声称的那样,Facebook在社交网络上采用了类似的维纳斯捕蝇器策略。

结果是,数据寡头扩大了他们的阴影,获取,复制或消除了潜在的威胁,使创新陷入僵局,对依赖其平台的所有企业征税,提取了我们的数据,并使我们对产品产生了沉迷。

三,我们如何控制这些数据寡头?

在他们的年度报告中,数据寡头认为激烈的竞争是一个危险因素。尽管有这些主张,但它们的垄断是安全的。即使在当前的大流行期间,亚马逊,苹果,谷歌和Facebook在2020年第三季度也获得了“ 380亿美元的利润和近2400亿美元的收入”。[60]

反托拉斯法并未显着阻止这些数据寡头。 2020年初,在美国和其他反托拉斯机构的调查下,谷歌实际上强迫分销商签订了“甚至比他们取代的协议更具排他性的合同”。[61]

新兴的共识是,数据寡头将继续利用其力量进入其他市场,并且数字平台经济将无法有效运作或符合我们的利益。有多个市场失灵,包括:

(i)数据寡头正在利用其力量开拓新市场,而不是在缩减,而是在扩大。

(ii)隐私竞争受到抑制。在竞争激烈的许多市场中,它是有毒的品种。[62] 公司竞争从我们那里提取更多数据(但不是为我们)。

(iii)数据寡头的产品是故意使人上瘾的,从而削弱了个人做出自由选择的能力。一位前Facebook产品经理告诉众议院小组委员会的工作人员,作为Facebook产品经理,“您唯一的工作就是加班。这是不道德的。他们不问它来自哪里。他们可以以一定速度通过一分钟的活动获利。因此,唯一的标准是再等一分钟。”[63]

如果当前的法律不足以解决当前的市场失灵,该怎么办?多项政策改革针对数据寡头的反竞争剧本。其他政策试图改善其反竞争影响,其中一些解决了其权力来源。

迄今为止,提出的最有希望的补救措施包括:

首先,迫切需要对主导平台进行更主动的反托拉斯审查。 2020年众议院反托拉斯报告与数据寡头一样,对美国反托拉斯执法者的指控也是如此。众议院小组委员会在调查中“发现了证据,表明反托拉斯机构在关键时刻未能阻止垄断者聚集竞争对手,也未能保护美国人民免受滥用垄断权力的侵害。采取有力的代理行动至关重要。” [64]

随着美国司法部和联邦贸易委员会于2019年宣布任务组,我们已经目睹了反托拉斯的复兴;行政和立法听证会;众多州总检察长的调查,欧盟委员会,欧盟成员国以及澳大利亚,印度,阿根廷,巴西和韩国的竞争管理机构的调查。针对Google和Facebook的垄断案件是二十年来美国首例重大垄断案件,紧随欧洲委员会针对Google的三宗案件和德国针对Facebook的案件之后,还有更多案件可能发生。

第二是更新和加强竞争法。 在美国,一个问题是最高法院对经济理论的混乱无序,而下级法院则采纳了法院的命令,以使其更难以执行反托拉斯法。正如众议院共和党在其独立报告中指出的那样,“国会应该提醒各机构和法院反托拉斯法背后的国会原意,包括我们的执法机构应能够提起诉讼,例如对Facebook的审查。基于潜在的竞争原则而收购Instagram,而不会面临不可能的举证责任。” [65]

众议院报告建议国会考虑重新确立反托拉斯的反垄断目标。由于数据寡头的反竞争行为会带来经济,社会和政治风险,因此国会也应“考虑重新定义反托拉斯法的初衷和广泛目标,阐明它们不仅旨在保护消费者,而且还保护工人,企业家,独立企业,开放市场,公平的经济和民主理想。”[66] 众议院报告还建议通过纳入欧洲滥用统治标准等措施来恢复垄断法律。[67] 为了获取数据寡头的反竞争剧本,众议院报告呼吁振兴法院已边缘化的当前反托拉斯学说,例如

·垄断杠杆理论(数据寡头利用其力量来殖民新平台),[68]

·处理/基本设施原则的责任(以便数据垄断不能阻碍或消除与其他服务的互操作性,例如Facebook阻止视频共享平台Vine的用户通过Facebook的“查找”在Facebook平台上找到他们已经认识的朋友联系人”功能),[69]

·关联声明(以便Google不能强迫电话制造商在其智能手机上进行预加载,并将其设置为默认的Google搜索引擎,Chrome浏览器和其他应用程序作为接收Google Play应用商店的条件),[70]

·掠夺性定价标准(通过消除最高法院的补偿要素,即使有掠夺的证据,例如亚马逊针对Diapers.com的策略,也使成功地使案件无法进行),[71]

·反对数据寡头们对其产品和服务的自我偏好的更严格标准(因此,Google不能将其放在顶部,因此不能支持其垂直搜索,例如Google Flights,Google Hotel Ads和Google Local 搜索 One-Box。用户更倾向于点击的搜索结果),[72]

·针对反竞争产品设计的更严格标准。[73]

众议院报告还建议减少最高法院的许多不利于反托拉斯执法的坏裁决。因此,代理机构和法院不必直接用间接证据证明市场力量(例如,原告在相关的反托拉斯市场中显示被告的高市场份额,这是一个漫长而又不确定的过程,主要是为证明经济专家的利益),而是可以依靠直接垄断力量的证据(例如,该平台正在迫使他人去做在竞争激烈的市场中本来不必做的事情的证据)。[74]

第三是阻止数据ho积的措施。 这些措施包括改善数据流向竞争对手的措施,包括促进用户多宿主,针对数据寡头利用个人的默认偏见来巩固其市场力量(例如Google向苹果支付120亿美元作为默认搜索引擎)在Safari上),[75] 降低交换成本(例如改善数据的可移植性和互操作性),并有时要求数据寡头与竞争对手共享数据,同时维护个人的隐私利益。[76]

第四是改善隐私保护。注意并同意的隐私策略已失败。用户需要重新获得对自己的隐私和数据的控制权,并防止数据寡妇收集比竞争对手强大而健康的数据要多得多的数据。尽管竞争政策在必须采取何种措施方面有所不同,但他们认识到,有必要采取强有力的隐私保护措施,但不足以防止数据寡头的数据ho积。[77]

第五,目标是收购杀手。 每个研究过这些数字平台市场的司法管辖区都呼吁对数据驱动型和平台相关的并购进行更严格的反托拉斯审查,例如欧盟委员会和美国司法部对谷歌拟议的收购Fitbit的审查。为了防止数据寡头获得这些新生的竞争威胁,众议院报告建议阐明,合并后证明损害不会要求该机构证明新生的竞争对手将是一个成功的竞争者。[78] 此外,众议院报告提出“对主导公司,尤其是那些直接竞争对手以及在邻近或相关市场中经营的公司的初创公司的收购的推定。”[79]

第六是监管机构执行的事前行为守则。 今天,许多公司都对这四个强大的平台感到恐惧。无论是在应用商店还是在亚马逊的购物网络中,平台算法的改变都会使搜索流量枯竭,并降低其可见度。鉴于数据寡头对广告商,网站发布者,应用程序开发人员,新闻组织和个人的超强讨价还价能力,此处的目的是改善纠正涉及这些平台的市场参与者投诉的流程,因为反托拉斯执法通常需要太长时间,救济通常来得太迟,并且发生得太少而无法依靠。由于在版权,商标和专利法之外,很难阻止主导性公司复制其竞争对手,因此这些政策建议转向了 K 在ACK战略中,通过使占主导地位的平台更难杀死这些较小的竞争对手,并使它们的力量对那些依赖平台的对手更加有效。因此,英国和澳大利亚竞争管理机构已敦促制定法规,事前行为准则和独立的监察员,以纠正这些数据寡头的反竞争行为。[80] 独立机构将使用行为准则迅速解决这些纠纷。

第七 是为了扩展执行者的工具箱,以防止平台殖民和支配新平台。这包括考虑现有法律下的新危害理论,包括“使用秘密跟踪和数据收集来排除竞争对手”,以及“将分析对数据对质量,创新等替代性竞争的影响纳入分析之中”。[81] 它还涉及创建新的竞争工具,例如“在当前竞争规则的基础上不能以最有效的方式解决或解决的跨市场结构性竞争问题的工具(例如,防止市场倾倒)”。[82] 因此,机构不必等待殖民化的平台(例如可穿戴设备或数字助理Alexa,Siri和Google Home)提示这些数据中的一两个,而是可以采取临时措施进行干预[83] 和市场部门评论。[84]

第八是解决由这些数据寡头垄断的市场中特定问题的政策。 例如,寻求措施以增加在线广告市场的透明度。[85] 其他措施旨在减少传统新闻媒体与数字平台在内容方面的监管不平衡。[86]

第九种是结构性补救措施。 随着执法人员日益认识到,行为补救通常不如结构性补救有效。因此,竞争主管部门正在权衡拆除平台或分拆部分业务的提议。例如,FTC和各州针对Facebook的反托拉斯案件正在寻求“资产剥离,资产剥离或企业重组(包括但不限于Instagram和/或WhatsApp)”。 [87]

第十是合作。 任何机构都不能自行承担此责任。全球的隐私,消费者保护和反托拉斯机构必须合作制定“通用策略”来控制这些数据寡头。[88] 依靠欧盟,英国和澳大利亚当局的调查结果以及国际竞争网络和OECD的工作,我们已经看到与众议院报告的趋同。

IV。希望

2020年在很多层面都是可怕的一年,但有迹象表明,希望能够振兴竞争,并将政治和经济力量从数据政策中恢复给公民和公司。

与2020年在许多问题上产生分歧的党派制形成鲜明对比,2020年的反托拉斯法是两党制的领域之一,在国会通道的两侧都引起了深思的关注。

针对Google和Facebook的反托拉斯投诉不仅充实,而且很现代。传统上对垄断的担忧是价格上涨和产量下降。但是投诉人认为数据寡头对隐私和数据收集的影响。 Google投诉还结合了违约行为对行为经济学的见解。

除了20多年来针对Google和Facebook的首批重大垄断案件之外,2020年也是通过广受欢迎的Netflix纪录片有效地唤起平台危险的一年, 社会困境,以及有关这些强大平台对经济,社会和政治造成的危害的大量书籍和文章。

在DOJ反托拉斯部和FTC的强大知识领导下,拜登执政期间有很大的立法改革机会。

但是,也可以从这些数据域内部进行更改。新古典经济学理论认为,个人追求自身利益,即财富最大化。因此,人们希望数据寡头的雇员都能支持不会威胁到公司垄断利润的政治候选人。毕竟,垄断利润越大,员工从中获利的可能性就越大。人们不会期望许多数据寡头的雇员会支持誓言加强反托拉斯法的政客,当然不会支持承诺要分拆公司的政客。

但是,谷歌,亚马逊,Facebook和苹果的员工在2020年总统初选中提供了财务支持,两位进步的民主党候选人伯尼·桑德斯和伊丽莎白·沃伦承诺将分手。 [89]

脸书员工向唐纳德·特朗普捐赠了29,233美元,相比之下,伯尼·桑德斯捐赠了248,672美元,伊丽莎白·沃伦捐赠了89,304美元。[90]

Google同样的故事。除乔·拜登($ 3,661,162)外,个人收入最高的是伯尼•桑德斯(Bernie Sanders)($ 989,682)和伊丽莎白•沃伦(Elizabeth Warren)($ 701,658)。相比之下,唐纳德·特朗普只获得了68,748美元。[91]

同样,对于亚马逊来说,2020年选举的最高个人获奖者是乔·拜登(Joe Biden)(1,737,402美元),伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)(803,200美元)和伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)(242,532美元)。相比之下,唐纳德·特朗普获得了164,174美元。[92]

除乔·拜登($ 1,398,859)外,苹果公司雇员中收入最高的个人是伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)($ 389,051)和伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)($ 192,607)。相比之下,唐纳德·特朗普获得了63,650美元。[93]

一种解释是,唐纳德·特朗普在反托拉斯方面更加强硬,奥巴马政府给予了大技术公司免费通行证(合谋除外)。毕竟,在奥巴马政府任职期间,FTC否决了其法律人员,不挑战Google的反竞争做法。[94] 但是在总统初选期间,不确定特朗普政府是否会起诉数据寡头,而且特朗普政府期间的反托拉斯执法在其他方面是不平衡且有争议的。[95] 此外,在过去的40年中,与艾森豪威尔政府和尼克松政府不同,共和党政府一直容忍垄断及其滥用。例如,在里根,小布什和乔治·W·布什政府的整个20年期间,司法部仅提出了四个垄断案件。[96]

那么,这是怎么回事?如此多的GAFA员工不太可能患有斯德哥尔摩综合症,无法确定其压迫者的目标。

我们大多数人都希望有目标的工作。最近的一项调查发现,幸福感和有目的的工作之间存在高度相关性:“尽管只有6%的工作目标低的人的总体幸福感高,而有59%的工作目标高的人的总体幸福感却很高。福利。”[97]

但是正如某些人观察到的主流社交网络一样,“ 脸书创建了一个市政厅进行战斗。”[98] 脸书打造了一种机器,以培养分裂性的极端立场来吸引我们的注意力和数据。一项内部调查显示,许多Facebook员工越来越失望,这并不奇怪:

只有51%的受访者表示,他们认为Facebook对世界产生了积极的影响,比该公司下降了23个百分点’s last survey in May [2020] 同比下降5.5个百分点 [2019]。在回答有关公司领导层的问题时,只有56%的员工对此表示满意,而五月份为76% [2020] 去年超过60% [2019].[99]

正如我们从Facebook投诉中看到的那样,他们也质疑其雇主行为的道德规范。一定很难回家,好好欺负和摧毁较小的竞争对手,让您的平台有能力破坏民主制度,并进行监视和操纵,以最大限度地提高广告收入。因此,工人们可能希望改变自己的雇主Google,Apple,Facebook和Amazon以及社会。

很少有人会想要生活在反乌托邦中,在那里我们充当数据寡头的数据农奴。我们宁愿利用自己的才能来改善他人,就像哈佛商学院教授迈克尔·波特所说的那样,通过提供共同的价值来提供“经济价值,即通过解决社会的需求和挑战为社会创造价值”。 [100] 我们希望在游戏规则清晰,公平并适用于所有人的市场中竞争。我们希望为我们的孩子保留进行有意义的,有目的的工作的机会。

因此,我们不必生活在私有化后的富豪制度下。但是要摆脱这个反托拉斯的寒冬,我们必须继续要求反托拉斯法的改革和执行以及足够的隐私保护。

[1] 马克斯·格林伍德 多数支持技术巨头的反托拉斯审查:民意调查,The Hill.com,2019年8月5日, //thehill.com/policy/technology/456221-majority-supports-antitrust-review-of-tech-giants-poll

[2] 消费者报告,新闻稿:消费者报告调查发现,大多数美国人支持2020年9月24日的政府对在线平台的监管, //advocacy.consumerreports.org/press_release/consumer-reports-survey-finds-that-most-americans-support-government-regulation-of-online-platforms/.

[3] 司法委员会反托拉斯法,商法和行政法小组委员会(2020年10月),《数字市场竞争调查,多数工作人员的报告和建议》, //judiciary.house.gov/up… [以下简称房屋报告]。

[4] 英国竞争与市场管理局,在线平台和数字广告市场研究:市场研究最终报告¶23(2020年7月1日), //assets.publishing.service.gov.uk/media/5fa557668fa8f5788db46efc/Final_report_Digital_ALT_TEXT.pdf [以下为CMA最终报告]。

[5] 参见例如,美国诉联合技术公司,案例1:20-cv-00824(D.D.C于2020年3月26日提交), //www.justice.gov/atr/case-document/file/1262896/download.

[6] 雅克·克雷默(JacquesCrémer),伊夫·亚历山大·蒙特乔伊(Yves-Alexandre de Montjoye)和海克·史威哲(Heike Schweitzer) 特别顾问的报告:数字时代的数字政策 于20(2019), //ec.europa.eu/competition/publications/reports/kd0419345enn.pdf; 也可以看看 ICN单方面行为工作组,《 ICN关于数字市场主导地位/实质性市场力量的调查结果报告》(2020年7月5日), //www.internationalcompetitionnetwork.org/wp-content/uploads/2020/07/UCWG-Report-on-dominance-in-digital-markets.pdf [以下为ICN研究]。

[7] 完成¶22,美国诉Google,案件1:20-cv-03010(华盛顿特区,2020年10月20日提交), //www.justice.gov/opa/pr… [以下称Google Compl。]; 也可以看看 ID。第35页(“ Google长期以来一直认识到,如果没有足够的规模,其竞争对手将无法竞争。更大的规模将提高通用搜索引擎算法的质量,扩大搜索广告业务的受众范围,并产生更大的收入和利润”)。

[8] 完成¶6,FTC诉Facebook(D.C.C.于2020年12月9日提交), //www.ftc.gov/enforcement/cases-proceedings/191-0134/facebook-inc-ftc-v [以下是FTC 脸书 Compl。]。

[9] 参见例如,ICN研究时间为23-24; FTC 脸书 Compl。 ¶6;美国联邦贸易委员会合规。 ¶41;众议院报告在17、37-38、40-41、42-44。

[10] 完成¶3,纽约诉Facebook(D.D.C.于2020年12月9日提交), //ag.ny.gov/press-release/2020/attorney-general-james-leads-multistate-lawsuit-seeking-end-facebooks-illegal [以下简称Facebook Compl。]。

[11] 众议院报告在37-38。

[12] 菲利克斯·里希特(Felix Richter) 智能手机操作系统:智能手机双寡头,Statista,2019年5月20日, //www-statista-com.proxy.lib.utk.edu/chart/3268/smartphone-os-market-share/.

[13] 国家Facebook Compl。 ¶67。

[14] 澳大利亚竞争与消费者委员会,数字平台查询-于7(2019年7月26日)提交的最终报告, //www.accc.gov.au/publications/digital-platforms-inquiry-final-report [以下为ACCC最终报告](基于Alphabet和Facebook在2019年6月20日的股价)。

[15] CMA最终报告位于¶¶12和2.78。

[16] 众议院报告175。

[17] 众议院报告337。

[18] 众议院报告351。

[19] 众议院报告261。

[20] FTC 脸书 Compl。 ¶4(表征Facebook 2019年的利润超过185亿美元)。

[21] CMA最终报告第2.80页。

[22] 美国诉美国铝业公司,148 F.2d 416,430(2d Cir。1945)。

[23] Maurice E.Stucke和Allen P.Grunes,《大数据与竞争政策》¶18.28(2016)。

[24] 众议院报告379。

[25] 达娜·马蒂奥利(Dana Mattioli), 亚马逊从自己的卖家那里搜集数据以推出竞争产品,华尔街日报,2020年4月23日, //www.wsj.com/articles/amazon-scooped-up-data-from-its-own-sellers-to-launch-competing-products-11587650015.

[26] 欧洲an Commission, Press Release, Antitrust: Commission Sends Statement of Objections to Amazon for the Use of Non-Public Independent Seller Data 和 Opens Second Investigation into Its E-Commerce 商业Practices (10 November 2020), //ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_2077.

[27] 众议院报告第218页(省略了脚注)。

[28] FTC 脸书 Compl。 ¶72。

[29] 房子报告在11。

[30] 众议院报告第174页。

[31] 众议院报告143。

[32] 国家Facebook Compl。 ¶185。

[33] 国家Facebook Compl。 ¶185。

[34] 国家Facebook Compl。 ¶6。

[35] 众议院报告164。

[36] 众议院报告电话:164-65。

[37] FTC 脸书 Compl。 ¶¶65-66。

[38] 众议院报告145。

[39] 众议院报告第152页。

[40] 众议院报告第187和191号。正如一位Google员工在内部承认的那样,“如果Google根据与竞争对手相同的标准对自己的内容进行排名,则'它将永远不会排名。”众议院报告第190页。

[41] Case AT.39740 — Google 搜索 (Shopping), //ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=1_39740.

[42] 欧洲an Commission, Press release, Antitrust: Commission Fines Google €2.42 Billion for Abusing Dominance as 搜索 Engine by Giving Illegal Advantage to Own Comparison Shopping Service (27 June 2017), //ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_17_1784.

[43] 众议院报告在189-90。

[44] 众议院报告192。

[45] 众议院报告192。

[46] 众议院报告184。

[47] 众议院报告在382-83。

[48] 格雷格·斯特林, Nielsen:通过智能手机上网的时间比通过PC上网的时间更长, Marketing Land, Feb. 11, 2014 at 9:57 am, //marketingland.com/nielsen-time-accessing-internet-smartphones-pcs-73683.

[49] 截至2019年12月31日的会计年度的10-K字母表格, //www.sec.gov/Archives/edgar/data/1652044/000165204420000008/goog10-k2019.htm,第页。 13

[50] 截至2019年12月31日的财政年度的Facebook Form 10-K, //sec.report/Document/0001326801-20-000013/,第页。 11(确定“用户采用新技术可能导致我们的产品被其他产品或服务所取代,或者可能没有特色或无法获得的风险”)。

[51] FTC 脸书 Compl。 ¶8(“ 脸书的领导层已经了解并认识到,对Facebook Blue的最大竞争威胁不是来自“ 脸书克隆”,而是来自差异化服务和过渡时期)。

[52] 亚历山大·G·沃尔科夫等人, 维纳斯捕蝇器的生物力学:捕蝇草陷阱中的力量。,170植物生理学杂志25(2013), //doi.org/10.1016/j.jplph.2012.08.009, http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S017616171200332X.

[53] Google Compl。 ¶¶60-64。

[54] 众议院报告194。

[55] 众议院报告194。

[56] 众议院报告239。

[57] 众议院报告239。

[58] 众议院报告239。

[59] Google Compl。 ¶12。

[60] Rani Molla,Covid-19浪潮中,全球最大的科技公司报告了惊人的利润:尽管进行了反托拉斯调查和经济衰退,Big Tech还是做得很好,Vox,2020年10月30日, //www.vox.com/recode/2020/10/30/21541699/big-tech-google-facebook-amazon-apple-coronavirus-profits.

[61] Google Compl。 ¶12。

[62] 我和Ariel Ezrachi在《竞争过量》中对此进行了探讨:自由市场神话如何将我们从公民国王转变为市场奴隶(2020)。

[63] 众议院报告135。

[64] 众议院报告在7。

[65] 众议院Ken Buck等人,众议院司法委员会反托拉斯,商业和行政法小组委员会,《第三条道路》(2020年), //buck.house.gov/sites/buck.house.gov/files/wysiwyg_uploaded/Buck%20Report.pdf.

[66] 众议院报告392。

[67] 众议院报告396。

[68] 众议院报告在396-97。

[69] 众议院报告398;国家Facebook Compl。 ¶213-214; FTC 脸书 Compl。 155。

[70] 众议院报告398。

[71] 众议院报告397。

[72] 众议院报告在398-99; CMA报告附录P,¶¶3.132-3.134。

[73] 众议院报告在398-99; CMA报告附录P,¶¶3.132-3.134。

[74] 众议院报告399。

[75] Google Compl。 ¶¶47、175、182; CMA最终报告,第¶89页。

[76] 众议院报告第20页,第385-87页。

[77] 参见,例如 澳大利亚n 政府Response 和 Implementation Roadmap for the Digital Platforms Inquiry (12 December 2019), //treasury.gov.au/publication/p2019-41708; the proposed EU ePrivacy Regulation. “Regulation of the 欧洲an Parliament 和 of the Council concerning the respect for private life 和 the protection of personal data in electronic communications 和 repealing Directive 2002/58/EC; ACCC Final Report at 34-35 (recommend updating definition of personal information to capture potential online IDentifiers of individuals; strengthening privacy notifications 和 consent requirements with pro-consumer privacy defaults; enable the erasure of personal information; private causes of action for privacy violations; 和 higher penalties under the privacy statute).

[78] 众议院报告394-95。

[79] 众议院报告395。

[80] 参见,例如保罗·桑德尔(Paul Sandle) 英国提议针对Google和Facebook量身定制的竞争规则,路透社,2020年12月8日, //mobile-reuters-com.cdn.ampproject.org/c/s/mobile.reuters.com/article/amp/idUSKBN28I1A5; 《 2019-2020年澳大利亚联邦议会》,《众议院》,《 2020年库务法修正案(新闻媒体和数字平台强制性议价法)》,《解释性备忘录》, //parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/download/legislation/ems/r6652_ems_2fe103c0-0f60-480b-b878-1c8e96cf51d2/upload_pdf/JC000725.pdf;fileType=application%2Fpdf;欧盟委员会,《数字服务法》一揽子计划:具有重大网络影响的大型在线平台的事前监管工具,充当欧盟内部市场的守门员(2020年), //ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12418-Digital-Services-Act-package-ex-ante-regulatory-instrument-of-very-large-online-platforms-acting-as-gatekeepers; CMA最终报告,位于¶¶77-82、123、7.50(概述了其他司法管辖区的提案); CMA在线平台和数字广告:市场研究中期报告,第¶¶6.19-6.53(2019); ACCC最终报告第37页(对法律进行了修改,以便识别和禁止不公平的合同条款(不仅是无效的),并且在将其用于任何标准形式的消费者或小型企业合同中时,还会施加民事罚款)。 2019年6月,欧盟欧洲理事会通过了一项法规,旨在通过为企业提供更透明,公平和可预测的在线商业环境以及寻求补救的有效系统来改善数字平台与企业之间的关系。平台到企业法规(EU)2019/1150(于2019年6月生效,将于2020年7月12日生效)。

[81] OECD, Big Data: Bringing Competition Policy to the Digital Era Executive Summary (26 April 2017), http://www.oecd.org/competition/big-data-bringing-competition-policy-to-the-digital-era.htm.

[82] 欧洲委员会,新闻稿,反托拉斯:欧盟委员会就可能的新竞争工具征求利益相关者的意见,布鲁塞尔,2020年6月2日。

[83] 欧洲an Commission, Press release, Antitrust: Commission Imposes Interim Measures on Broadcom in TV 和 Modem Chipset Markets, 16 October 2019, //ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_19_6109.

[84] The 英国 , for example, can undertake market studies “using powers under section 5 of the Enterprise Act 2002 (EA02) which allows the CMA to obtain information 和 conduct research. They allow a wide consideration of issues affecting the market. They can include a range of outcomes including recommendations to government, enforcement action 和 referral for market investigation.” 英国 Competition 和 Markets Authority, Press Release: CMA Launches Immediate Review of Audit Sector, 9 October 2018, //www.gov.uk/government/news/cma-launches-immediate-review-of-audit-sector.

[85] CMA最终报告位于¶¶102-104; ACCC最终报告于12点发布。

[86] ACCC最终报告第32页(指定数字平台上的行为准则,以控制其与新闻媒体企业的关系,“确保它们在与新闻媒体企业的交易中公平,合理和透明地对待新闻媒体企业,并承诺与新闻媒体业务,即新闻内容的排名或显示发生变化的早期通知,即数字平台的行为不会妨碍新闻媒体企业在数字平台的网站或应用程序上,或在媒体企业的网站上适当地利用其内容获利的机会拥有自己的站点或应用程序,以及数字平台直接或间接地从新闻媒体企业产生的内容中获取价值的地方,数字平台将与新闻媒体企业就应如何分享收益或如何分享收益进行公平的协商企业应获得赔偿”)。

[87] FTC 脸书 Compl。在第51;另请参阅国家Facebook Compl。在第75。

[88] 经合组织消费者数据权利和竞争,前注,第193页(引用Wolfgang Kerber,“数字市场,数据和隐私:竞争法,消费者法和数据保护'',《知识产权法与实践杂志》,第jpw150页(2016年) ), http://dx.doi.org/10.1093/jiplp/jpw150; G7竞争主管部门对“竞争与数字经济”的共识,2019年6月5日,巴黎, http://www.autoritedelaconcurrence.fr/doc/g7_common_understanding.pdf (呼吁促进更大的国际合作与融合)。

[89] 伊丽莎白沃伦 这就是我们如何分解大技术,中,2019年3月8日, //medium.com/@teamwarren/heres-how-we-can-break-up-big-tech-9ad9e0da324c; Bernie Sanders, Issues: Corporate Accountability 和 Democracy, //berniesanders.com/issues/corporate-accountability-and-democracy/.

[90] 总体而言,在2020年选举周期中,Facebook员工捐款中有87.7%用于民主党人(乔·拜登(Joe Biden)为1,316,568美元),共和党人为12.27%。 //www.opensecrets.org/orgs/facebook-inc/recipients?id=D000033563.

[91] Google员工的捐款总额中有93.72%用于民主党人。 //www.opensecrets.org/orgs/alphabet-inc/recipients?id=D000067823

[92] 亚马逊员工的捐款总额中有85.12%用​​于民主党人。 //www.opensecrets.org/orgs/amazon-com/recipients?id=D000023883

[93] 苹果员工的捐款总额中有92.62%用于民主党人。 //www.opensecrets.org/orgs/apple-inc/recipients?id=D000021754

[94] Brody Mullins,Rolfe Winkler和Brent Kendall, Google的美国反托拉斯调查内部, Wall St. J., March 19, 2015, //www.wsj.com/articles/inside-the-u-s-antitrust-probe-of-google-1426793274.

[95] 有关重要评估,请参见Chris Sagers, 特朗普政府反托拉斯院长的彻底失败, Slate, Aug. 10, 2020, //slate.com/business/2020/08/antitrust-doj-delrahim-trump.html. For a defense, see Roger Alford, Regarding Those Marijuana Mergers: A Response to Accusers Who Question the DOJ, Just Security, July 13, 2020, //www.justsecurity.org/71295/regarding-those-marijuana-mergers-a-response-to-accusers-who-question-the-doj/.

[96] 美国司法部,1980-1989财政年度反托拉斯司工作量统计, //www.justice.gov/atr/antitrust-division-workload-statistics-fy-1980-1989;美国司法部,1990-1999财政年度反托拉斯司工作量统计, //www.justice.gov/sites/default/files/atr/legacy/2009/06/09/246419.pdf; U.S. Dep’t of Justice, Antitrust Division Workload Statistics FY 2000 – 2009, //www.justice.gov/sites/default/files/atr/legacy/2012/04/04/281484.pdf.

[97] 贝茨学院与盖洛普(Bates College&Gallup),《通往有目的的工作之路,高等教育的作用》第6期(2019年)。

[98] 查理·沃泽尔 脸谱网喂婴儿潮一代,《纽约时报》,2020年11月24日, //www.nytimes.com/2020/11/24/opinion/facebook-disinformation-boomers.html?referringSource=articleShare.

[99] 瑞安·麦克(Ryan Mac)和克雷格·西尔弗曼(Craig Silverman), 暴跌的士气和自我祝贺:总统大选前一天在Facebook内部,BuzzFeed,2020年11月3日, //www.buzzfeednews.com/article/ryanmac/inside-facebook-24-hours-before-election-day.

[100] Harvard Bus. School, Institute for Strategy & Competitiveness, Creating 分享d Value, //www.isc.hbs.edu/creating-shared-value/Pages/default.aspx.

分享您的观点