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拜登如何在第一天保护工人


通过充分利用美国职业安全与健康管理局(OSHA)的权力,即使没有国会的帮助,拜登总统也可以采取有意义的步骤来确保大流行期间的工人安全。

拜登·哈里斯(Biden-Harris)上任后面临的众多挑战之一是如何在保护国家工人安全的同时扩大经济活动。随着COVID-19大流行的强度增加,许多工作场所迁移到远程工作或完全关闭以避免感染。但是有些工作无法远程完成,成千上万的工人冒着生命危险,继续从事工作来照顾国家的病人和老人,帮助家庭放饭,让人们上下班,并确保安全地公开。

这些一线工人的伤亡—以及他们的家庭和社区—一直很大。数十万工人—受雇于医院和疗养院,应急响应,肉类和家禽工厂,公共交通,农场,杂货店和仓库,监狱和监狱以及许多其他场所—病了,成千上万的人死亡。

COVID-19对有色人种:工作年龄产生了不成比例的悲剧性影响 黑人,拉丁裔和美洲印第安人/阿拉斯加土著人患COVID-19疾病和死亡的风险大大增加。这种增长的很大一部分是由就业模式驱动的:种族和少数族裔在“基本”工作中所占的比例过高,而在家中远程工作是无法完成的。这些工人所从事的工作使他们与其他工人和公众保持紧密联系,并且这些工人通常没有得到足够的防护设备或没有个人防护设备(PPE)。这些工人中有许多人是在拥挤的公共或半私人交通工具中上下班的。由于病毒不会在工厂,疗养院,监狱或地铁的门口停下来,因此那些在工作中被感染的人会将流行病带到他们的社区和家中。

联邦政府没有控制工作场所接触该病毒的国家计划。美国职业安全与健康管理局(OSHA)是负责确保工人在工作中安全的主要政府机构,但是 它在遏制流行病方面没有发挥积极作用。面对 成千上万的工人抱怨工作场所保护不足,特朗普政府选择不扩大OSHA的权限,预算或执法活动

许多从未有机会通过远程工作来保护自己的工人现在正与其他新近返回工作现场的工人一起加入—随着美国大部分地区COVID-19感染的社区传播不断增加,其中许多人现在面临潜在的危险条件。

所有工人都需要受到保护。如果不控制工作场所的暴露,那么更多的工人—以及他们的家庭和社区成员—将被感染,导致更多的疾病和死亡,并威胁到该国恢复经济增长的能力。

为了推进关于新任政府如何采取措施保护工人和重新开放经济的讨论,我们编写了一份报告 停止工作场所COVID-19传输:保护美国工人的紧急建议。在本报告中,我们回顾了COVID-19在工作场所传播中继续传播的条件,并评估了OSHA和联邦政府在保护工人免受暴露方面的失败。我们建议十一点计划—由联邦政府领导,与州和地方公共卫生部门密切合作—用于阻止工作场所传播COVID-19。

以下是拜登-哈里斯政府全面计划的组成部分,该计划可以立即实施,大部分情况下无需任何额外资源或国会授权。

1. 将工人保护提升至白宫,并制定国家COVID-19工人保护计划。 保护工人是控制大流行和重新开放经济的核心,从椭圆形办公室开始,就需要坚决的国家领导。它还必须涉及所有有权在工人裸露的工作场所进行活动的机构。其中包括医疗保险和医疗补助服务中心(疗养院和医院),美国农业部(肉类和家禽工厂)和交通运输部(飞机,旅客列车,州际巴士和其他大众运输方式),以及其他在其管辖范围内的工人。

2. 要求所有雇主通过OSHA紧急临时标准制定和实施感染控制计划。 拜登·哈里斯(Biden-Harris)竞选承诺 拜登总统将发布OSHA紧急临时标准。可执行标准是OSHA保护员工的最强大和有效的工具。数以万计的患病工人 疗养院, 卫生保健设施食物系统 有力的证据证明,仅推荐是不够有效的。的 OSHA未能发布紧急临时标准 这意味着该机构没有发出明确的信息,要求雇主必须提供安全的工作场所。结果,许多雇主没有采取可能阻止传播和挽救生命的措施。

3. 加快工作场所案例报告和响应。 无法识别与工作相关的案例群可能会延迟重要步骤以减少将来的案例。应要求雇主向OSHA和当地卫生部门报告COVID病例的分类。

4. 鼓励协作工作场所感染控制工作。 如果计划失败,则工人遭受的损失最大,但是,如果工人在计划中没有所有权,那么任何计划都不太可能成功。任何工作场所预防COVID的计划都必须在工人的投入和协作下得到制定,实施和不断评估。

5. 提高个人防护装备的产量。 主管部门需要生产PPE—特别是N95和其他旨在防止暴露于空气传播病毒的防护性更好的呼吸器—作为国家的头等大事,并援引《国防生产法》以显着提高PPE的产量。

6. 越来越多的违规后果。 OSHA罚款的目的之一是向其他雇主传达一个信息,即避免类似的罚款,他们应该使工作场所更安全。在对有数百名工人被感染的肉类工厂进行检查之后,OSHA处以极低的罚款,这笔罚款对那些尚未充分保护其工人的大型跨国公司影响不大。实际上,他们发送 不幸的消息 雇主不必担心OSHA检查。

7. 扩大检查的影响。 OSHA有一个非常强大的工具来扩大检查的威慑力:通过使用新闻稿和社交媒体宣传来宣传检查结果和雇主责任,OSHA可以告知并说服许多其他雇主努力消除工作场所的危害。 最近的研究 发现在检查后发布的每个OSHA新闻发布报告引文都产生了与OSHA标准相符的数量,与210次其他检查一样。鉴于危机的严重性,OSHA应该大幅度提高公众知名度,并毫不犹豫地通知雇主,确保其工人安全工作是他们的义务。相反, 劳工部一片漆黑,并且不再发布描述OSHA检查结果的新闻稿。

8. 鼓励美国的创新。 由OSHA强制执行的强有力,明确的国家标准将保护所有工人,并帮助多个地点的公司避免满足不同州的不同要求,但是即使联邦OSHA升任新政府的领导者,各州仍可以在开发保护工人并减少暴露的有效方法。

9. 更好地保护举报人:鼓励工人提出安全问题。 举报人在识别危害,保护自己和同事中起着至关重要的作用。雇主应该欢迎他们提出的问题,因为工人通常是第一个发现可能导致自身,其他工人或公众接触的情况的人。为了使全国各地的工作场所急需改善,全国公众必须关注报复问题。但是,要使该信息有效,必须来自联邦政府的最高层。非常高级的联邦官员应在传统媒体和社交媒体上保持稳定存在,警告雇主,对提出安全问题的报复是违法的,不会被容忍。

10. 支持工作场所测试。 联邦政府应利用Medicare和Medicaid Services中心的基础设施和付款机制,补贴或支付工作场所病毒检测的费用,设定报销比例,并对提供检测的公司实施质量保证体系。暴露于病毒或可能被感染的工人需要接受测试和鼓励(并支付)待在家里。

11. 制定并实施《工人保护监测和研究议程》。 美国国家职业安全与健康研究所(NIOSH / CDC)具有丰富的专业知识,应用于评估工作场所的危害,开发控制技术以减轻危害以及分析和报告不同工作场所的疾病和伤害分布人口。必须建立更好的收集和报告与大流行性疾病相关的数据的系统,以便可以实施,评估和调整目标明确的缓解政策和策略,以在保护工人经济活动的同时最大程度地保护工人和社区健康。

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