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能源和碳税权利:印度的游戏规则改变者


免费用电如何应对气候变化和不平等
这篇文章最初提交给国际发展中心(IGC)印度计划管理的经济和政策门户印度思想(I4I)。

气候科学家按下了紧急按钮。他们警告时间已到。最近发表的研究 美国国家科学院院刊 表明如果不立即采取行动,地球将永久变为“温室地球”,’否则,扭转这些发展的努力将徒劳无功。尽管做出了如此可怕的预测,但全球北部和南部,尽管在不同程度上和出于不同的原因,都表现得像鸵鸟。 北方怪南方,他说当今碳排放量的急剧上升起源于新兴工业化国家,应该减少排放,而 南方说北方 过去已经做到了,现在轮到他们了。在这场忌讳的拔河比赛中,这是普通公民,特别是 世界的穷人,由于 环境引起的热带地区生计和栖息地的急剧变化.

这笔钱将无济于事。相反,有 需要采取集体和协调的全球行动 被狭义的“国家”利益所掩盖。在缓解方面,绝对没有疑问 全球北方必须承担更大的调整负担 既是由于他们过去和现在的捐款,又是因为获得了更多的资金。同时,全球南方也必须承担一定的负担。毕竟,它是全球南部,因为它地处热带,温度已经很高,人口密度很高,这将面临 气候变化的愤怒程度更高。在这里,我们的论点仅限于全球南方需要如何以印度为例应对这一挑战,因为 印度应对气候变化的斗争可能会决定世界的命运.

温室气体排放,尤其是碳排放,是气候变化问题的核心。 2014年,印度’的总碳排放量是1990年水平的三倍以上(见图)。这是因为印度 严重依赖化石燃料能源效率极低.

尽管排放量急剧增加, 它们在各收入群体中的分布极度扭曲。如果根据居民收入的千分之二计算家庭的碳足迹(表1),则表明最富有的10%(根据国家抽样调查(NSS)数据)的足迹是最穷的7倍!此表中的“气候不公商数”(CIQ)衡量十分位数的碳足迹,以其在总人口中的比例和不平等程度来衡量。该表还显示,印度最底层的70%人口的碳排放量低于其在人口中的份额。

表1:碳排放不平等

从本质上讲,这意味着印度的贫困人口对气候问题的贡献最少,但反而可能面临最大的挑战!因此,任何环境政策都必须是除了解决根本原因外,还要正视这个矛盾的政策。这对于正义问题以及广大人民的接受都是重要的。

问题是如何?

只有说服人们,才能抑制排放 摆脱化石燃料并采用绿色能源提高能源效率。但是,我们如何实现这一目标?碳税,期间。如果将此收入用于经济体中能源结构的系统检修,那么碳税既解决了需求(碳密集型产品的价格上涨)又解决了排放方程式的供应方。

但是,问题是碳税与对必需品的任何其他间接税很像, 给穷人带来了比富人更多的负担 因为穷人在他们的收入中消费了更多的商品。这种碳税,更不用说解决气候不公问题了,反而会使收入不平等长期存在。有出路吗?

在北部,已经有一个案例 在公民之间平均分配碳收入 这将使这些税收的累退率倒转。与北方不同,人们普遍发现,特别是在发展中国家的情况下, 现金转移通常可能不会产生重新分配的影响 从理论上可以预期,由于银行服务渠道有限,家庭妇女缺乏对财务的控制,通货膨胀指数不足等。

我们的政策建议是,碳收入的一部分应代替现金,而应用于“能源权”计划。根据该计划,所有家庭将在一定限度内获得免费的电力和运输(这两个碳密集度最高的消费类别)。由于第八个十分位数起(表1)的碳足迹已远远超过其在人口中的份额,因此我们将第七个十分位数的这两种商品的中位数消费量设定为该限制。这是我们政策的正义组成部分,可与这些人口阶层所面临的气候不公正现象相提并论。因此,该国所有公民除了享有碳分红外,还将有权获得能源形式的分红。截至2016年, 印度的20%’的人口没有电. 2012年7月,印度经历了一次停电,影响了大约7亿人。通过这项“能源权”计划,印度的每个家庭都将获得电力供应,这是独立以来几乎所有政府梦ed以求却未能实现的壮举。根据我们根据NSS数据计算得出的家庭免费燃料和电力的使用量为每月189 kWh。超出此限制的任何费用将全额收取,以防止滥用此政策。差旅费预支余额为Rs。每个公民每月可以使用每人835,可以在任何公共和私人交通工具上使用。

表2显示了通过该政策如何消除气候不公(表1)。随着收入阶梯的增加,碳费用占费用的比例下降也就不足为奇了,即碳税是递归的。但是,在这项“权利权利”计划下,免费电力和运输(达到一定限制)所带来的好处远远超过了对这些家庭征收的碳费的补偿。毫不奇怪,从收入增加带来的净收益下降中可以看出,不公正的金字塔倒置了。

表2.能源权:一种渐进的选择

还有其他原因使该计划可能比碳分红更成功。第一,它具有诱使穷人摆脱传统形式的能源消耗的作用,因为与正影子价格相比,能源价格对他们而言将为零,而影子价格则花费在收集木材/与此相反,现金转移很可能不会产生相同的效果,因为这些其他形式的能源消耗仍然可以免费获得。二,免费能源的可用性(上限) 偷电的问题 消费,因为这些偷窃者将没有动力。

这样产生的碳收入的剩余部分可用于对能源结构进行系统的大修,从而解决了生产方面的环境恶化问题。印度经济的能源效率水平需要通过对清洁可再生能源(包括太阳能,风能,水能,地热能和低排放生物能源)以及化石燃料能源中的投资进行投资,以提高天然气相对于煤炭的消耗比例。 我们的估算表明,这种能源结构大修需要额外增加GDP的1.5% (在接下来的20年中,每年)(超出当前每年0.6%的水平)。如果这样做的话,它将使排放量比目前的预计水平减少一半。此外,由于该支出由碳税收入提供资金,因此它将是一项收入中立政策,不会对财政赤字产生任何影响。

该政策生效所需的碳税水平为卢比。每吨二氧化碳2,818。它将在上游征收,即在港口,矿井等处。虽然几乎所有商品的价格都会因此上涨,但燃料和能源的涨幅最大,因为该类别的碳含量最高。为了给人一种可能会感觉到的压力的想法,请考虑平均电价将从其当前的Rs值上升。 3.73至Rs。每千瓦时4.67。

这项政策不仅抑制了排放,而且还提供了更多的就业机会,因为 绿色能源形式的就业弹性高于化石燃料能源。根据商品的碳含量,较高的商品价格将诱使包括富人在内的家庭寻找绿色能源的替代品。很难估计出这项政策将给健康带来的好处,但作为粗略的衡量标准,这项政策的很大一部分 目前,印度国内生产总值的3%以上用于污染引起的疾病 不可避免地会下降。

该提案同时解决了公平与气候变化问题。这项政策的结果是-全部征税,同时将收益重新分配给穷人-由于生活方式的选择而造成更多污染(精英)的人将间接为那些污染较少的人支付能源。有人会认为这是罗宾汉的征税!

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